14

14-15 ARALIK 2001 TARİHLERİNDE LAEKEN’DE GERÇEKLEŞTİRİLEN AVRUPA KONSEYİ ZİRVE TOPLANTISI BAŞKANLIK SONUÇLARININ ÖZET ÇEVİRİSİ

Euro’ya Geçiş

Euro banknotları ile madeni paralarının 1 Ocak 2002’de yürürlüğe konmasıyla Avrupa’nın inşasında tarihi öneme sahip bir süreç tamamlanmış olacaktır. Euro’nun yürürlüğe girişinin başarılı olması için gerekli tüm tedbirler alınmış bulunmaktadır. Bunun sonucunda Euro’nun uluslararası mali piyasalarda kullanımının kolaylaşması beklenmektedir. Euro bölgesi katılımcı ülkeler için spekülasyonlardan ve mali krizlerden korunan bir alan teşkil etmektedir. Euro, iç pazarı güçlendirmekte ve temel göstergelerin olumlu bir seviyede seyretmesine katkıda bulunarak sürdürülebilir kalkınmayı desteklemektedir. Avrupa Konseyi Bakanlar Konseyi ve Avrupa Parlamentosu tarafından Euro ile geçekleştirilen sınır ötesi işlemlerin maliyetinin büyük ölçüde düşürülmesi yönelik kararı memnuniyetle karşılanmaktadır.

Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikası (AGSP)

AGSP’nin süregelen gelişimi, sivil ve askeri yeterliliklerinin güçlendirilmesi ve uygun yapılarla donatılması sonucunda Avrupa Birliği kriz yönetimi operasyonlarını yürütebilecek duruma gelmiştir. AB, NATO ile gerekli düzenlemeleri hızla tamamlamaya kararlıdır. AB’nin sahip olduğu olanakların ve yeterliliğinin artırılması giderek daha kapsamlı operasyonların yürütülmesini sağlayacaktır.

Genişleme

Komisyon tarafından hazırlanan Genişleme Stratejisi, İlerleme Raporları ve yenilenmiş Katılım Ortaklıkları katılım sürecinin başarıyla tamamlanması için somut bir çerçeve çizmektedir. Genişlemenin tamamlanması için gerekli olan mali çerçeve Berlin Avrupa Konseyi tarafından belirlenmiştir.

Geçtiğimiz aylarda müzakerelerde önemli ölçüde ilerleme kaydedilmiş ve bazı gecikmeler telafi edilmiştir. Avrupa Birliği hazır olan aday ülkelerle 2002 yılı sonuna kadar katılım müzakerelerini tamamlamayı ve 2004 yılında gerçekleştirilecek Avrupa Parlamentosu seçimlerine katılmalarını sağlamaya kararlıdır. Adaylar kendi çabaları ölçüsünde, “farklılaşma” (differentiation) ilkesine göre değerlendirilmeye devam edecektir. Avrupa Konseyi Komisyon’un müzakerelerde ve reformlar bakımından mevcut ilerleme hızının sürdürülmesi halinde Güney Kıbrıs, Estonya, Macaristan, Letonya, Litvanya, Malta, Polonya, Slovak Cumhuriyeti, Çek Cumhuriyeti ve Slovenya’nın hazır olacağı yönünde hazırlanan raporlardaki görüşüne iştirak etmektedir. Ayrıca, Avrupa Konseyi Bulgaristan ve Romanya’nın çabalarını memnuniyetle karşılamakta ve bu yönde desteğini sunmaktadır. Sözkonusu ülkelere spesifik yardımlar sağlanmasının öngörülmesi halinde, bir takvim ve uygun bir yol haritası içeren açık bir çerçevenin oluşturulması gerekmekte ve 2002 yılı içerisinde bu ülkelerle müktesebatın tüm bölümlerinde müzakerelerin başlatılması hedeflenmelidir.

Aday ülkeler, başta idari ve hukuki becerilerini talep olunan düzeye getirebilmek için, sarf ettikleri çabalara devam etmelidir. Komisyon kurumların güçlendirilmesi için eylem planının uygulanmasına yönelik bir raporu Haziran 2002’de gerçekleştirilecek Seville Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında sunacaktır.

Nice Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında belirlenen yol haritası hala geçerlidir. 2002 yılı başında Komisyon mevcut müktesebat ve Berlin’de kararlaştırılan ilkeler temelinde tarım, bölgesel politikalar ve müktesebatın bütçeye ilişkin bölümleri hakkında ortak pozisyon önerisinde bulunacaktır. Katılım Antlaşmalarının metinlerine yönelik çalışmalara 2002 yılının ilk yarısında başlanacaktır.

Avrupa Konseyi, son dönemde Rum ve Türk Kıbrıs topluluklarının liderleri arasında gerçekleştirilen toplantıları memnuniyetle karşılamakta ve BM Güvenlik Konseyi’nin ilgili kararları ile uyumlu olarak BM gözetiminde soruna genel bir çözümün bulunabilmesine yönelik olarak görüşmelere devam etmeye çağırmaktadır.

Türkiye, katılım için belirlenen siyasi kriterleri karşılama yolunda, özellikle son Anayasa değişikliği ile ilerleme kaydetmiştir. Bu gelişme Türkiye ile katılım müzakerelerinin başlatılması olasılığını artırmıştır. Türkiye, başta insan hakları olmak üzere, ekonomik ve siyasi kriterlere uyuma yönelik ilerlemeye devam etmeye çağırılmaktadır. Türkiye için katılım öncesi strateji, müktesebata uyum hazırlığının değerlendirilmesi bakımından önemli bir aşamayı teşkil etmesi beklenmektedir.

Genel Ekonomik Durum ve Beklentiler

Küresel iktisadi büyümedeki yavaşlama ve talepteki düşüşe bağlı olarak AB ekonomisinde yavaş büyüme ve belirsizlik dönemi yaşanmaktadır. Ancak, 2002’de durumun aşamalı olarak düzelmesi beklenmektedir. Bazı ülkelerde vazgeçilebilir gelir düzeyi düşen enflasyon ve vergi indirimleri nedeniyle artış göstermektedir. Sonuç olarak, uzun vadeli faiz oranlarında bir düşüş ortaya çıkarak talebi artıracaktır. İstikrar ve Büyüme Anlaşması çerçevesinde bütçe konsolidasyonuna yönelik olarak kaydedilen ilerleme, bütçe politikasının ekonomik yavaşlamanın engellenmesinde önemli bir rol oynamasını sağlayacaktır. Temel taşları istihdama ve AB ekonomisinin büyümesine yönelik olarak makroekonomik istikrar ve yapısal reform olan Ekonomi Politikası Stratejisi’nin eksiksiz uygulanması için gerekli güven oluşturulmalıdır.

Avrupa Konseyi, liberalizasyon ve regülasyon arasında dengeli bir yaklaşım benimseyen ve gelişme yolundaki ülkelerin çıkarlarını dikkate alarak kalkınmalarını destekleyecek yeni bir küresel ticaret müzakere raundunun başlatılmasına yönelik olarak Doha Bakanlar Konferansı’nda alınan kararları memnuniyetle karşılamaktadır. AB sözkonusu müzakere raundunun sosyal ve çevresel boyutunu geliştirmeye kararlıdır.

Lizbon Stratejisi

15 ve 16 Mart 2002 tarihlerinde gerçekleştirilecek Barselona Avrupa Konseyi’nde Lizbon’da dünyada bilgiye dayalı en dinamik ekonomi olma, 2010 yılına kadar tam istihdam ve yüksek bir sosyal uyum düzeyine ulaşma stratejik hedefleri yolunda kaydedilen ilerlemeler değerlendirilerek, stratejinin gerçekleştirilmesi için öncelikli eylemlere yönelik somut adımlar belirlenecektir. Ekonomik büyümenin yavaşlaması, Lizbon ve Stokholm Zirvelerinde kabul edilen yapısal reformların tamamlanmasını her zamankinden daha önemli kılmakta ve belirlenen gündemin ekonomik ve sosyal konular bakımından, sürdürülebilir kalkınmanın ise Avrupa vatandaşları ve iş çevreleri bakımından önemini vurgulamaktadır.